Об этом в ходе круглого стола на тему «Обсуждение предложений по формированию механизмов налоговой амнистии и плавного перехода с упрощенных систем налогообложения», организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей, сообщил руководитель практики нормотворчества и регуляторных инициатив юридической компании МЭФ Legal Вадим Зарипов.
«Во исполнение Послания, прозвучавшего 29 февраля, Президент поручил Правительству к 31 июля определить параметры налоговой амнистии для налогоплательщиков, которые применяли специальные налоговые режимы и при фактическом росте бизнеса использовали его дробление, – напомнил Зарипов. – Амнистия должна исключать возможность доначисления налогов, пеней и штрафов, а также привлечения к уголовной ответственности».
«Важно учитывать, что планируемая амнистия – не самостоятельная акция, а неотъемлемая часть процесса избавления российского бизнеса от «налоговой раздробленности» и перехода к качественно иному состоянию, – продолжил эксперт. – Смягчить проблему дробления призван переходный налоговый режим, который согласно тому же поручению Президента должен заработать с 2025 г. Поэтому механизм амнистии должен разрабатываться во взаимосвязи с параметрами переходного режима.
В основу переходного режима может быть положена модернизация УСН путем проведения налогового маневра:
- переход к определению лимита доходов не по субъекту налогообложения (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю), а по совокупному доходу группы связанных лиц;
- одновременное повышение лимита до уровня всего малого (или среднего) бизнеса;
- введение прогрессивной шкалы ставок единого налога.
Для более оперативного и эффективного выявления налоговыми органами единой группы лиц, претендующих на УСН, в любом случае необходимо ввести специальную форму отчетности: к заявлению налогоплательщика о переходе на УСН должно прилагаться уведомление, в котором будут указаны другие взаимосвязанные лица, занимающиеся тем же видом деятельности, что и лицо, претендующее на УСН.
Подобное уведомление можно использовать и для проведения амнистии по прошлым периодам. При этом в законе должно быть закреплено правило, что лица, указанные в специальной декларации, считаются своевременно и полностью исполнившими свои обязанности по уплате налогов с полученных доходов и операций по реализации в предыдущие годы, а также по подаче отчетности.
В результате действия такого особого правила будет исключена сама возможность доначисления налоговой задолженности за прошлые периоды, а также привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов по прежним периодам. При этом не потребуется вводить специальные нормы об освобождении от ответственности, т.к. в силу специальной законодательной фикции обязательства будут считаться исполненными полностью и своевременно».
«Проведение амнистии должно предусматривать довольно продолжительное время (например, с 1 января по 31 декабря 2025 года), достаточное для оценки предпринимателями всех ее условий и фактических обстоятельств, принятия стратегических решений в отношении структуры и развития бизнеса в новых условиях, – полагает Вадим Зарипов. – Многие предприниматели ждут амнистию, надеются и рассчитывают на нее. С целью обеспечения равного права (равных возможностей) на прощение необходимо уже сейчас проинформировать налогоплательщиков об имеющихся у них признаках дробления и объявить вплоть до появления переходного режима и завершения амнистии мораторий:
- отказаться от назначения новых проверок по теме дробления;
- приостановить текущие проверки по этой теме;
- приостановить взыскание задолженности, начисленной в связи с дроблением, по завершенным проверкам (с соответствующим продлением сроков).
Для этого достаточно постановления Правительства и директив ФНС территориальным налоговым органам. Такой мораторий будет воспринят российским бизнесом как реальный шаг к доверию и новым взаимоотношениям».
Источник: https://invest-chukotka.ru/zashhita-biznesa/novosti-rup/
17 мая 2024
